廈門(mén)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
【頒布日期】1996.09.24
【實(shí)施日期】1996.10.01
【法規(guī)分類(lèi)】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類(lèi)】其他類(lèi)
【頒布單位】廈門(mén)市人大常委會(huì)
(1996年9月24日廈門(mén)市第十屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò))
第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，保障人民身體健康，建設(shè)整潔優(yōu)美文明的城市，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合本市的實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 在本市市區(qū)、建制鎮(zhèn)、風(fēng)景旅游區(qū)以及上述區(qū)域的近岸海域范圍內(nèi)，一切單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。
第三條 廈門(mén)市市政行政主管部門(mén)依照本辦法主管本市的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
各區(qū)(縣)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照分工，依照本辦法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)依照本辦法負(fù)責(zé)本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理工作。
城建、規(guī)劃、環(huán)保、海洋、公安、交通、工商、園林、房管、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法各司其職，與市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)密切配合，共同負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。
第四條 第四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)，專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
第五條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)制定市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入城市規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，并與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金采取財(cái)政撥款和多渠道籌集，并逐步推行社會(huì)化服務(wù)。
第六條 加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)市民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提高市民的公共衛(wèi)生道德水平。
第七條 加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)的研究，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)和設(shè)施，不斷提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。
第八條 一切單位和個(gè)人負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
提倡一切單位和個(gè)人積極參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)。
第九條 一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。
各級(jí)人民政府應(yīng)積極采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。
第二章 城市市容管理
第十條 城市中的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 禁止在市區(qū)內(nèi)的主要街道的臨街建筑物、構(gòu)筑物的門(mén)前、窗外、陽(yáng)臺(tái)、屋頂?shù)榷逊�、懸掛有礙市容的物品。
禁止將爐口、煙囪、污水道等排污口朝向街面，禁止在臨街門(mén)（院）前堆放雜物、垃圾、廢棄物和擺放桌椅，禁止臨街安裝戶外自來(lái)水龍頭，禁止自行車(chē)、摩托車(chē)、汽車(chē)不按規(guī)定地點(diǎn)停放。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得占用街道兩側(cè)及其他公共場(chǎng)地。確因特殊需要臨時(shí)占用城市道路紅線范圍內(nèi)地面從事活動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十三條 設(shè)置戶外廣告、畫(huà)廊、報(bào)欄、公共廣告欄、櫥窗等應(yīng)整潔、美觀、安全牢固，不得有礙市容觀瞻。設(shè)置單位須定期維修、油飾，保護(hù)其整潔完好。
大型戶外廣告的設(shè)置必須征得市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十四條 禁止在城市建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施和樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼布告、啟事和廣告。確需在城市建筑物、構(gòu)筑物上張貼標(biāo)語(yǔ)及宣傳品的，應(yīng)經(jīng)市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。張貼的標(biāo)語(yǔ)、宣傳品應(yīng)在批準(zhǔn)張貼的期限期滿后及時(shí)清除。
第十五條 在城市建筑物、構(gòu)筑物以及公用設(shè)施上懸掛宣傳品應(yīng)經(jīng)市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
懸掛的宣傳品應(yīng)在批準(zhǔn)懸掛的期限期滿后予以拆除。
第十六條 有關(guān)單位在市區(qū)內(nèi)設(shè)置的路名牌、門(mén)牌、汽車(chē)站牌、交通護(hù)欄、交通標(biāo)志、路燈、電桿、消火栓、落水管、電話亭、廢物箱等設(shè)施應(yīng)保證其整潔完好。任何單位和個(gè)人都不得污損或擅自移動(dòng)。
第十七條 建設(shè)施工單位和市政公用工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)在批準(zhǔn)范圍內(nèi)作業(yè)，并按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)圍墻、圍欄，實(shí)行封閉式施工。
工程施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)器設(shè)備、物料應(yīng)堆放整齊，工程竣工時(shí)必須及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施，清除物料并平整場(chǎng)地。
破路施工的應(yīng)予以圍遮，并按規(guī)定時(shí)間修復(fù)路面。
第十八條 在市區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)行的各種水陸交通工具應(yīng)保持完好、整潔。
第三章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第十九條 本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是指城市環(huán)境衛(wèi)生的公共設(shè)施、工程設(shè)施、工作場(chǎng)所、專用車(chē)輛等。
第二十條 新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施納入建設(shè)工程配套建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程預(yù)算。
尚未進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)的開(kāi)發(fā)區(qū)、舊城改建區(qū)應(yīng)限期補(bǔ)建。
在新建、改建港區(qū)時(shí)，應(yīng)將海域環(huán)境衛(wèi)生管理作業(yè)所需的工作場(chǎng)地納入規(guī)劃，并將建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程預(yù)算。
第二十一條 納入城市規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極支持和配合，不得改變、阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)施工。
第二十二條 市、區(qū)(縣)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公廁建設(shè)和管理，并支持轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位建設(shè)、改造、管理單位內(nèi)的公共廁所。
對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所和化糞池，其管理單位應(yīng)在市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行改造。
第二十三條 市區(qū)內(nèi)主要街道兩側(cè)、居住區(qū)以及其它人流密集地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置廢物箱、封閉式垃圾容器等衛(wèi)生設(shè)施。
第二十四條 飛機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、公交線路始末站、文化場(chǎng)所、展覽館、體育場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、大型商店、公園、旅游景點(diǎn)、公共浴場(chǎng)等人流集散場(chǎng)所的管理單位應(yīng)自行設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所、垃圾容器、廢物箱等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。未設(shè)置的應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)設(shè)置。
第二十五條 建筑施工工地和臨時(shí)搭建用房單位應(yīng)自行設(shè)置生活垃圾和糞便的集裝容器。
舉行大型戶外集會(huì)和其他大型活動(dòng)的單位必須在集會(huì)地或活動(dòng)地點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)廢棄物收容器具、臨時(shí)的便溺場(chǎng)所和容器，活動(dòng)結(jié)束后舉辦單位必須及時(shí)清理場(chǎng)所。
第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理單位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的管理并定期保潔、維修、更新，保持設(shè)施的整潔完好和有效使用。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆遷、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要拆遷的，實(shí)行先建后拆的原則。建設(shè)單位必須提交拆遷、新建方案報(bào)市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，并遵守下列規(guī)定：
(一)不得隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、煙蒂、紙屑等廢棄物；
(二)不得亂倒垃圾、污水糞便和任意拋棄動(dòng)物尸體；
(三)不得向海面、湖面傾倒糞便、垃圾和廢棄物；
(四)不得隨地填埋、焚燒垃圾和廢棄物。
第二十九條 客運(yùn)車(chē)、船應(yīng)自設(shè)衛(wèi)生容器，車(chē)、船上廢棄物應(yīng)交車(chē)站、碼頭或按有關(guān)規(guī)定處理，禁止隨意拋撒、排放。
貨運(yùn)車(chē)輛、船只運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝物體應(yīng)密封或包扎、覆蓋，不得沿途泄漏、遺撒,污染城市路面、海面，并逐步采用密閉式車(chē)輛、船只運(yùn)輸。
第三十條 禁止在市區(qū)道路上沖洗各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛。
建筑工地車(chē)輛出入口應(yīng)設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施；禁止進(jìn)出工地車(chē)輛挾帶的沙土，污染城市路面。
清掃沖洗碼頭、躉船和船舶甲板時(shí)，不得將垃圾等廢棄物掃(沖)入海面。
第三十一條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的教學(xué)、科研使用的動(dòng)物必須圈養(yǎng)，并保持周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生。
第三十二條 市區(qū)內(nèi)主要街道、公共廣場(chǎng)由各環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)部門(mén)按照分工的區(qū)域負(fù)責(zé)清掃保潔。
街巷、居民居住區(qū)由街道辦事處負(fù)責(zé)組織清掃保潔。
第三十三條 飛機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、公交線路始末站、公園、旅游景點(diǎn)、文化體育場(chǎng)所、公共浴場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所由管理單位或經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)清掃保潔。
第三十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域?qū)嵭小伴T(mén)前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序），負(fù)責(zé)清掃保潔。
第三十五條 城市道路的綠化隔離帶和人行道上的花壇、樹(shù)池，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)清掃保潔。
第三十六條 第三十六條 各種集貿(mào)市場(chǎng)由市場(chǎng)管理部門(mén)組織專人清掃保潔，并對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)常性的疏通和消毒。
第三十七條 城市近岸海域的環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第三十八條 港口客、貨運(yùn)碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的海面由碼頭經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)清理保潔。
沙灘、浴場(chǎng)及風(fēng)景旅游區(qū)的岸灘衛(wèi)生，由其經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)清理保潔。
第三十九條 市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)對(duì)全市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理。
市內(nèi)垃圾容器、清潔樓、站、處理場(chǎng)應(yīng)配備專人管理保潔。
第四十條 居民生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)部門(mén)或在專業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下的街道民辦清潔員上門(mén)收集清運(yùn)，實(shí)行有償服務(wù)。
單位及市場(chǎng)的垃圾由單位和市場(chǎng)自行清運(yùn)，并按市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)指定的地點(diǎn)、時(shí)間卸放，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)部門(mén)代清代運(yùn)。
第四十一條 凡產(chǎn)生有毒有害廢棄物的單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)有毒有害廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理。嚴(yán)禁將有毒有害廢棄物混入生活垃圾中。
第四十二條 建筑垃圾和工程渣土必須及時(shí)清運(yùn)并按照規(guī)定的地點(diǎn)卸放，建筑廢水須經(jīng)處理后方可按城市排水管理部門(mén)指定的地點(diǎn)排放。
廢棄的家俱、電器等大件廢棄物應(yīng)按市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)指定的地點(diǎn)堆放。
第四十三條 在城市近岸海域行駛或停泊的各類(lèi)船舶應(yīng)自備能夠防止散落、溢漏的垃圾、糞便容器。各類(lèi)船舶產(chǎn)生的垃圾應(yīng)自行按規(guī)定清除處置，無(wú)力自行清除處置的，可委托水上環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清除，并按照市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)指定的地點(diǎn)傾倒。
第五章 罰 則
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂丟煙蒂、紙屑、果皮、食品包裝物和其它廢棄物，擅自飼養(yǎng)家禽家畜，未按規(guī)定地點(diǎn)停放自行車(chē)、摩托車(chē)的，責(zé)令改正，并處以10元以上50元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施外, 并處以100元以上500元以下罰款：㈠ 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)部門(mén)或受委托單位未按規(guī)定清掃、保潔和清運(yùn)垃圾、糞便的；㈡ 將未經(jīng)化糞處理的糞便排入或倒入城市公共下水道和海面的；㈢ 隨地填埋、焚燒垃圾和廢棄物的。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以100元以上1000元以下罰款：㈠ 在城市建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施和樹(shù)木上亂涂寫(xiě)、亂張貼的；㈡ 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城市建筑物、構(gòu)筑物、 公用設(shè)施上懸掛宣傳品和未經(jīng)同意擅自設(shè)置大型戶外廣告的；㈢ 建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、戶外廣告設(shè)施、招牌、標(biāo)語(yǔ)及其他設(shè)施未及時(shí)清掃、整修、更新，有礙市容觀瞻的；㈣ 向海面、湖面傾倒垃圾和廢棄物的；㈤ 在臨街門(mén)（院）前堆放雜物、垃圾、 廢棄物和擺放桌椅以及懸掛有礙市容觀瞻物品的，將爐口、煙囪、污水道等排污口朝向街面設(shè)置的，臨街安裝戶外自來(lái)水龍頭的；㈥ 環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任單位未落實(shí)門(mén)（院）前和責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生責(zé)任制，有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的。
第四十七條 建設(shè)施工單位亂排放廢水，建設(shè)工地未設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施、未設(shè)置臨時(shí)圍墻、未封閉施工或不在規(guī)定范圍內(nèi)作業(yè)施工，在建設(shè)工地亂堆亂放設(shè)備、物料，有礙市容觀瞻的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款。
第四十八條 出入市區(qū)裝運(yùn)垃圾、糞便、泥土、沙、石、燃料和廢棄物的各種車(chē)船，因?yàn)⒙�、泄漏、遺撒污染環(huán)境衛(wèi)生的，除責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施外，按污染面積每平方米處以10元罰款。
第四十九條 擅自占用城市道路擺攤設(shè)點(diǎn)或從事其他活動(dòng)的，責(zé)令改正，并按占用面積每平方米處以100元罰款。
第五十條 不按規(guī)定的地點(diǎn)堆放、傾倒垃圾、渣土及其他廢棄物的，除責(zé)令其清除外，廢棄物1 立方米以下的每處處以200元罰款，1立方米以上的每立方米處以200元罰款。垃圾清倒船未按指定地點(diǎn)傾倒的，責(zé)令改正，并處以1000元以上10000元以下罰款。
第五十一條 污損、移動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的，責(zé)令其清洗，限期恢復(fù)原狀,賠償損失,可并處200元以上1000元以下罰款。
擅自占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或改變其用途的，限期退還，恢復(fù)原狀,賠償損失,可并處200元以上 2000元以下罰款。
第五十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除公共廁所，或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，責(zé)令改正,賠償損失,并處以5000元以上15000元以下罰款。
第五十三條 本章第四十四條至五十二條規(guī)定的處罰由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)及其依法委托的組織實(shí)施。
第五十四條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除。
第五十五條 盜竊、破壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十八條 工業(yè)垃圾、船舶垃圾、航空垃圾、特種垃圾由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。
第五十九條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由廈門(mén)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法自1996年10月1日起施行。